【www.citswd.com--领导讲话】
同志们：
经州委同意，今天我们召开州州县政府机构改革动员大会。会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府和州委关于州县政府机构改革的统一部署，正式启动和实施我州州县政府机构改革工作。省政协副主席、州委书记同志莅临今天的大会并将作重要讲话，请大家会后认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好州县政府机构改革的责任感和使命感
“”以来，在省委、省政府的坚强领导和省有关部门的大力支持下，作为我省推进新型工业化、国家实施西部大开发的重点地区和国家首批13个循环经济试点产业园区之一，我们以担当排头兵为己任，以争创一流为目标，以开放创新为动力，以增强执行力为保证，不断创新体制机制，大力推进资源开发和新型工业化进程，加快资源优势向经济优势的转化，加快区域中心城市和新农村新牧区建设，加大统筹城乡一体化发展力度，经济进入跨越式发展时期，成功实现了从一个落后的传统农牧区向现代工业区的历史性转变，走在了全省改革发展的前列。年，完成全地区总产值289.3亿元，全社会固定资产投资200.3亿元，全地区财政一般预算收入突破70亿元，城镇居民人均可支配收入和农牧民人纯收入超过1.5万元和0.45万元。站在新的起点，我们在全力推进循环经济试验区建设、推进全州经济社会又好又快发展的同时，省委、省政府又确定我州为全省推进城乡一体化发展示范区，要求在全省做推动经济又好又快发展的排头兵、做构建和-谐社会的排头兵，在“提升壮大特色产业、推进新农村建设、建设资源节约型和环境友好型社会、着力改善民生”等方面发挥示范带头作用和率先实现全面小康，为新建设做出更大贡献。这既是省委、省政府对我州的莫大信任，也是对我们极大的鞭策。新的形势、新的任务要求作为上层建筑重要组成部分的行政管理体制和机构编制必须适应当前我州经济和社会快速发展的要求。
我州现行行政管理体制和机构编制的基本框架始于年，十几年来虽经历了年的政府机构改革，但是总体框架没有发生大的改变。随着国家实施西部大开发战略，特别是循环经济试验区的建立，原有的行政管理体制和机构编制在很大程度上已经不能适应经济和社会发展的需要。突出表现在：一是下级政府和上级政府之间职责不清，权限不明，职能转变和下放事权等没有得到切实的贯彻和落实;二是同级政府之间职能交叉，造成相互推诿扯皮，办事效率不高;三是职能转变严重滞后，简政放权，减少办事程序和下放审批权限等工作亟待加强;四是各级政府部门机构设置不尽合理，管了一些不该管、管不了也管不好的事。与此同时，按照建立现代服务性政府和跨越发展、和-谐发展、绿色发展和统筹发展的要求，一些切实需要调整和加强的部门如综合管理部门，环境保护、安全生产等部门没有得到应有的调整充实和加强。上述政府机构设置的不尽合理，职能交叉、权责脱节、责任不清，造成政府部门对行政权力的监督制约机制不健全，行政权力运行不规范，办事拖拉、推诿、扯皮、效率低下，影响了政府全面正确履行职能，在一定程度上制约了经济社会的发展。
党的大从我国经济社会发展战略和改革开放总体布局出发，作出了加快行政管理体制改革的重要部署。届二中全会科学分析了我国行政管理体制的现状和面临的形势，明确提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。去年，省委、省政府下发了《关于州县政府机构改革的指导意见》，提出了州县政府机构改革的基本要求和主要任务。对此，大家要提高认识，把思想统一到省委、省政府的总体部署上来，统一到省委、省政府批准实施的州州县政府机构改革方案上来，统一到州委、州政府对机构改革的具体工作要求上来，正确把握在行政管理体制和机构编制工作中存在的矛盾和问题，增强推进州县政府机构改革的责任感、使命感，坚定改革信心，强化责任意识，讲政治、讲党性，识大体、顾大局，全面把握改革的指导思想和基本要求，稳妥有序地推进州县政府机构改革。要通过政府机构改革，切实转变政府职能，优化组织结构，理顺职责关系，加强行政管理，提高行政效能，为推进循环经济试验区和统筹城乡一体化发展示范区建设提供坚强的组织保证，完成好省委、省政府赋予的历史使命，在全省做“两个排头兵”，发挥好“四个示范带头作用”。
二、明确任务，把握重点，努力构建州县政府管理和运行的新体制、新机制
根据省委、省政府办公厅关于印发《州州县政府机构改革方案》的通知(办发〔〕70号)精神，我州州县政府机构改革的指导思想和基本原则是：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善行政运行机制，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，为全面建设小康社会提供体制机制保障。
结合我州实际，本次政府机构改革一是要坚持精简、统一、效能的原则。对于省委、省政府和州委要求州县政府加强和强化的部门及职责，我们都要积极对应落实，为加速推进循环经济试验区建设，减少审批环节，提高行政效能，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，提高行政效能;坚持从实际出发、因地制宜的原则。以推进循环经济试验区建设和城乡一体化建设为重点，以发展经济和改善民生为核心，把生态建设、改善民生、发展经济与维护稳定紧密结合起来，构建符合实际、体现特点的行政管理体制;坚持统筹兼顾、突出重点的原则。处理好改革发展稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合，全面推进与重点突破相结合，切实解决机构编制和经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。